Amnistía, Constitución y Estado de Derecho: esbozo de una teoría sobre su compatibilidad
DOI:
https://doi.org/10.5944/rdp.124.2025.46892Palabras clave:
Constitución, Estado de Derecho, Amnistía, IndultoResumen
La Ley Orgánica de Amnistía para la Normalización Institucional, Política y Social en Cataluña ha generado una gran controversia. No obstante, tanto en la academia como en el debate público solo se defienden dos posiciones: los que consideran que la institución misma de la amnistía carece de encaje constitucional —y por ende esta amnistía—, y los que consideran que las amnistías son perfectamente constitucionales —y por ende esta amnistía. El objetivo de este texto es defender una posición intermedia: que las amnistías consideradas en general pueden ser constitucionales pero que esta ley de amnistía, dadas sus características, origen y finalidad, es inconstitucional. Para ello procederemos del siguiente modo: en la primera sección, analizaremos y refutaremos los argumentos que han sido esgrimidos en favor dela constitucionalidad general de las amnistías en el ordenamiento español. En la segunda sección, analizaremos y refutaremos los argumentos ofrecido en contra de la constitucionalidad general de las amnistías. Y en la tercera sección, después de repasar la doctrina sobre esta materia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, de la Comisión de Venecia y, muy especialmente, del Tribunal Constitucional español, concluiremos que las amnistías no son per se contrarias a los valores y principios básicos del Estado de Derecho democrático, pero que solamente algunas amnistías los respetan. Ahondando en esta línea, esbozaremos una teoría de la constitucionalidad de las amnistías en el ordenamiento español —esto es, qué requisitos debe reunir una ley de amnistía para ser constitucionalmente lícita— en base a las ideas apuntas por el Tribunal Constitucional cuando ha abordado esta materia en diversos pronunciamientos sobre las amnistías llevadas a cabo durante la Transición a la democracia.
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