Desinformación, fraude y repetición electoral

Resumen

El 6 de diciembre de 2024 el Tribunal Constitucional de Rumanía anuló la primera vuelta de sus elecciones presidenciales por entender que la libertad del sufragio se había visto vulnerada por la desinformación sufrida por los ciudadanos en la campaña electoral. Por primera vez en la historia, las elecciones de un Estado de la Unión Europea eran anuladas por causas ajenas a irregularidades procedimentales concretas y cuantificables para atribuir tal efecto a la manipulación electoral de la opinión pública en Internet causada por la alteración de las condiciones técnicas de los algoritmos de las redes sociales. Este trabajo no limita su alcance al supuesto de la anulación electoral de Rumanía, sino que analiza el crítico momento que viven las democracias contemporáneas amenazadas por la desinformación y el riesgo notablemente incrementado por el uso generalizado de la inteligencia artificial en el ámbito electoral. En particular, se estudian las posiciones y estrategias desarrolladas en la Unión Europea, la OSCE y, muy particularmente, el Consejo de Europa para combatir la desinformación y garantizar un uso de la tecnología respetuoso con los derechos fundamentales en el periodo electoral. Se analiza la evolución de la doctrina sobre anulación y repetición electoral de la Comisión de Venecia y su prudente posición actual sobre la limitada relevancia de la desinformación como irregularidad invalidante de los resultados electorales. A pesar de su notable evolución en la apreciación del impacto de las nuevas tecnologías (incluida la inteligencia artificial) y en la apreciación de otras irregularidades (injerencia extranjera, influencia de medios de comunicación, financiación irregular) invalidantes del proceso electoral, la CdV ha puesto de manifiesto sus reservas para contemplar la desinformación como fenómeno invalidante solo en circunstancias excepcionales, reguladas, concretas, objetivas, razonadas, probadas, transparentes y determinantes del resultado electoral; lo que resulta razonable si atendemos a la extraordinaria trascendencia de una anulación y repetición electoral para la credibilidad y legitimidad del sistema democrático. Las democracias contemporáneas viven un momento crítico amenazadas por la desinformación y con el riesgo notablemente incrementado por el uso generalizado de la inteligencia artificial en el ámbito electoral pero la normativa electoral sigue anclada en el pasado y centrada en el contexto offline por lo que su aplicabilidad y eficacia resultan muy limitadas en la era de Internet a pesar de que la campaña electoral en la Red requiere aumentar la transparencia, contrarrestar la manipulación, garantizar la pluralidad, salvaguardar la privacidad frente a la microsegmentación publicitaria, evitar la censura de las plataformas en línea y combatir las campañas de desinformación de gobiernos (nacionales o extranjeros) o corporaciones privadas.