Principios constitucionales en torno al impuesto municipal sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana: la desidia del legislador estatal

Inmaculada Jiménez-Castellanos Ballesteros

doi:10.5944/rdp.116.2023.37156

Autores/as

Inmaculada Jiménez-Castellanos Ballesteros Profesora asociada de Derecho Constitucional, acreditada a Contratada Doctora, Doctora en Derecho, Facultad de Derecho, Universidad de Sevilla https://orcid.org/0000-0001-9514-2869

DOI:

https://doi.org/10.5944/rdp.116.2023.37156

Palabras clave:

Principio de capacidad económica, impuesto de plusvalía municipal, desidia del legislador, jurisprudencia constitucional

Resumen

La crisis inmobiliaria que experimentó España en torno a los años 2008 a 2013 tuvo su reflejo en el aumento de la litigiosidad frente a los Ayuntamientos a propósito de la plusvalía municipal pues convirtió la inexistencia de incrementos o la generación de decrementos en un efecto generalizado. Muchos de estos asuntos llegaron al Tribunal Constitucional a través de cuestiones de inconstitucionalidad. La jurisprudencia constitucional desde 2017 ha puesto de manifiesto que se someten a tributación situaciones en abierta contradicción con el principio de capacidad económica y que corresponde al legislador llevar a cabo las oportunas modificaciones del régimen legal del impuesto. En su último pronunciamiento, el Tribunal ha venido a aclarar el principio de capacidad económica como medida de la tributación en un sistema de cálculo disociado de la realidad, pero al mismo tiempo ha generado mucha controversia por la limitación de los efectos de la declaración de inconstitucionalidad. En este articulo analizamos a la vista de la jurisprudencia constitucional los principios constitucionales que deben inspirar la creación y la regulación de los tributos, así como la desidia del legislador estatal a la hora de acometer esta regulación.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

ALBIÑANA GARCIA-QUINTANA, C. (1983). "Artículo 31. El gasto público", en ALZAGA, O. ( dir.), Comentarios a la Constitución Española, Madrid, Edersa.

BARRERO ORTEGA,A.(2021)."La inconstitucionalidad de la plusvalía municipal o de cómo la paciencia tiene un límite (comentario a la STC 182/2021 de 26 de octubre)". Revista Jurídica del Notariado, núm. 113.

CHECA GONZÁLEZ, C y MERINO JARA, I. (2003). La Reforma de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales en Materia Tributaria, Cizur Menor (Navarra) , Thomson-Aranzadi.

CHICO DE LA CAMARA,P. (2020). "Las limitaciones constitucionales en la utilización del decreto-ley para modificar piezas clave de nuestro sistema tributario", Revista de Contabilidad y Tributación , núm. 453.

DIEZ-PICAZO, L.M. (2010) “Notas sobre el blindaje de las normas forales fiscales”, Indret: Revista para el análisis del derecho, núm.3.

ESCRIBANO LÓPEZ, F. (2009). "La prohibición de alcance confiscatorio del sistema tributario en la Constitución Española". Revista Española de Derecho Financiero, núm.142.

GRAU RUIZ, M.A. (2017) "La azarosa regulación del impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana y los límites constitucionales a la falta de consideración legislativa de la realidad de las plusvalías en el ámbito municipal". Foro Nueva Época, núm.1.

HERNANDEZ GUIJARRO, F. (2021)."Inconstitucionalidad y nulidad del sistema objetivo de cálculo de la base imponible del impuesto de plusvalía: comentarios a la Sentencia del Tribunal Constitucional de 26 de octubre de 2021", Revista Quincena Fiscal, núm. 22. [consulta: 16 mayo 2022]. Disponible en: https://insignis--aranzadidigital--es.us.debiblio.com.

HERRERA MOLINA, P.M. (2020). "La banalización de los principios de capacidad económica y no confiscatoriedad por el Tribunal Constitucional (sombras y luces de la STC 126/2019, de 31 de octubre sobre la segunda inconstitucionalidad de la plusvalía municipal", Revista Quincena Fiscal, núm.6. [consulta: 16 mayo 2022]. Disponible en: https://insignis--aranzadidigital--es.us.debiblio.com

HERRERA MOLINA, P.M. (1996). "Los efectos de la inconstitucionalidad en las leyes tributarias en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional alemán ( en especial la ultraactividad transitoria de los preceptos constitucionales", Revista Quincena Fiscal, núm.13. [consulta: 16 mayo 2022]. Disponible en: https://insignis--aranzadidigital--es.us.debiblio.com.

JIMÉNEZ CAMPO, J. (1997). "Que hacer con la ley inconstitucional", en JIMÉNEZ CAMPO, J y otros.: La sentencia sobre la constitucionalidad de la ley, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales.

MARTIN BENITEZ, G. (2018)."Constitución, deber de contribuir y obligación tributaria. Funciones y vertientes del principio de capacidad económica en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional". Actualidad Jurídica Uría Menéndez, núm.50

RODRIGUEZ BEREIJO, A. (2005). "El deber de contribuir como deber constitucional. Su significado jurídico". Revista Española de Derecho Financiero, núm. 125.

RODRIGUEZ BEREIJO, A. (2021). "El principio de capacidad económica en una encrucijada (la problemática interpretación jurisprudencial del art.31.1 de la Constitución en el impuesto sobre plusvalías inmobiliarias". Anuario Iberoamericano de justicia constitucional, núm.25 (1).

RODRIGUEZ CATIVIELA, E. J. (2015). "Impuesto municipal sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana, aproximación a un tributo de moda", Revista crítica de Derecho Inmobiliario, núm.752.

UTANDE SAN JUAN, J. M. (2021). "La STC de 26 de octubre de 20221 (IIVTNU). Especial referencia a sus efectos temporales y al Real Decreto-Ley, de 8 de noviembre". Tributos Locales, núm.153

VAQUERA GARCÍA, A. (2017)." El principio de capacidad económica en España: ¿ vigencia o superación de facto? Supuestos problemáticos en la imposición directa estatal y en el gravamen municipal sobre las plusvalías". Revista Jurídica de la Universidad de León, núm. 4.