El estatuto del parlamentario en la Constitución francesa de 1958. Comentario y análisis comparativo con el Estatuto del parlamentario español en el régimen constitucional de 1978

Resumen

Resumen:
Este artículo analiza el estatuto del parlamentario en Francia y España.
De la comparación de la regulación en ambos países y su resultado,
en Francia destaca, pese a la prolífica regulación en la materia, la
todavía persistente acumulación de cargos por los parlamentarios, que
favorece el absentismo y la consecuente degradación de la función parlamentaria.
Asimismo, en ambos países perviven las clásicas prerrogativas
de los parlamentarios –en otro tiempo justificadas por el conflicto
de legitimidades entre el Poder ejecutivo y el Poder legislativo–.
En Francia se ha dado un paso –que sería deseable en España– para la
adecuación de la prerrogativa conocida en España como inmunidad (en
Francia, inviolabilité): desde 1995 es posible iniciar diligencias contra
un parlamentario sin la correspondiente autorización parlamentaria
(las medidas coercitivas sí la requieren). También se echa de menos
una transformación del instituto conocido en España como inviolabilidad
(en Francia, irresponsabilité) hoy en día, en que la libertad de
expresión está reconocida a cualquier ciudadano, para que deje de
amparar determinados ilícitos penales, como las injurias o las calumnias.
En ambos países se impone, por lo tanto, una mayor adecuación
de la normativa comentada a la de países de nuestro entorno con una
regulación más avanzada.

Abstract:
This article analyses the status of parliamentarians in France and
Spain. From a comparison of the regulations in force in both countries
and their outcome, the highlight in France, despite the prolific regulations
on the subject, is the still persistent accumulation of positions by Members of Parliament, thus increasing absenteeism and the consequential degradation in the operation of Parliament. Furthermore, both countries continue to preserve the classical prerogatives of parliamentarians justified in other periods of history by the conflicts over legitimacy between the Executive and the Legislative Powers. France has taken a step that would be desirable in Spain for the adaptation of the prerogative of immunity (known in Spain as inmunidad and in France as inviolabilité): since 1995, it is possible to bring proceedings against a Member of Parliament without the corresponding authorization by parliament itself (coercive measures do require such authorization).

Also pending transformation nowadays is the institution of
non-accountability (known in Spain as inviolabilidad and in France
as irresponsabilité). Now that freedom of expression is acknowledged
for all citizens, this should cease to protect MPs against lawsuits for
defamation or slander. In both countries, therefore, it is necessary to
adapt the regulations mentioned to those of our neighbour countries
with more advanced norms.