La prohibición de partidos políticos en Alemania. Del nuevo criterio de la potencialidad y la reciente reforma constitucional para la no financiación de formaciones antidemocráticas pero constitucionales
DOI:
https://doi.org/10.5944/rdp.102.2018.22393Palabras clave:
Alemania, partidos políticos, prohibición, reforma constitucional, no financiación, Germany, political parties, prohibition, constitucional reform, non financiation.Resumen
Resumen:
El año 2017 fue testigo de importantes acontecimientos en relación con el fenómeno de la ideología de ultra derecha en Alemania. Si en enero, el Tribunal Constitucional Federal fallaba en contra de la prohibición del NPD pese a reconocer el carácter antidemocrático de sus objetivos, en julio entraba en vigor una reforma constitucional para excluir de la financiación estatal a formaciones políticas que, siendo contrarias al orden democrático, no sean objeto de prohibición al carecer del potencial necesario para alcanzar sus objetivos. A modo de colofón, septiembre finalizaba con la celebración de elecciones federales y la entrada de la AfD en el Bundestag como tercera fuerza política. A la luz de todo ello, en el presente trabajo se apuesta por el análisis de las principales implicaciones jurídicas derivadas de dichos hechos, ello con el ánimo de ofrecer al lector una visión actualizada sobre el control jurídico aplicable a la ideología de los partidos políticos en Alemania.
Summary
1. Introduction. 2. The right of every democratic system to its self-defence. 2.1. Theoretical approach. 2.2. Express intangibility clauses and ideological control. 3. The defense of democracy and political parties in the German legal system. 3.1. The German concept of militant democracy. 3.2. Legal regime applicable to anti-democratic political parties. 3.2.1. Constitutional framework. 3.2.2. Basic legislative framework. 4. The German jurisprudential adaptation to the ECHR conventionality control: the NPD case. 4.1. The necessity test according to the ECHR jurisprudence. 4.2. Potentiality as a substitute for the principle of proportionality. 4.3. Anti-democratic but constitutional. 5. Main observations after the recent constitutional reform. 6. Conclusions. Bibliography.
Abstract:
2017 witnessed important events in relation to the phenomenon of the right-wing ideology in Germany. First, in January, the Federal Constitutional Court ruled against the prohibition of the NPD, despite recognizing the anti-democratic nature of its objectives; then, in July, a constitutional reform came into effect to exclude from the state funding those political formations that, contravening the democratic order, are not prohibited as they lack the necessary potential to achieve their objectives. To conclude, September ended with the holding of federal elections and the entry of the AfD into the Bundestag, as the country’s third largest force. In light of all this, the present work is committed to the analysis of the main legal implications derived from these events, this with the aim to offer the reader an updated view on the legal control applicable to the
ideology of political parties in Germany.
Descargas
Citas
Hinajeros Parga, A., «La prohibición de partidos como mecanismo de defensa del Estado», en Teoría y Realidad Constitucional, núms. 10-11, 2.º semestre 2002-1er semestre 2003, UNED, Madrid, pp. 469-503.
Hollerbach, A., «Auflösung der rechtsstaatlichen Verfassung?», en Archiv des öffentlichen Rechts, núm. 85 (octubre 1960), pp. 241-270.
Höver, B., Das Parteiverbot und seine rechtlichen Folgen, Bonn, 1975.
Iglesias Bárez, M., «La Ley de partidos políticos y el test de convencionalidad europeo. El diálogo entre el Tribunal Constitucional y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en torno a la ilegalización de Herri Batasuna y Batasuna», en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 25, UNED, Madrid, 2010, pp. 567-586.
Ingold, A., Das Recht der Oppositionen, Mohr Siebeck, Tübingen, 2015.
Isensee, J., Würde des Menschen, en Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa, Band IV, Müller, Heidelberg, 2011, pp. 3-136.
Issacharroff, S., «Fragile democracias», en Harvard Law Review, Vol. 120, Number 6, April 2007, p. 1409. pp. 1405-1467.
Jesse, E., «Verbieten oder Nichtverbieten? Zeitgenössische Beobachtungen aus fünf Jahrzenten», en Meier, H. (dir.) Verbot der NPD–ein deutsches Staatsteather in zwei Akten, Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin, 2015, pp. 259-267.
Jiménez Campo, J., «Algunos problemas de interpretación en torno al título X de la Constitución», en Revista del Departamento de Derecho Político, núm. 7, UNED, Madrid, 1980, pp. 81-105.
— «La intervención estatal del pluralismo», en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 1, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 1981, pp. 161-184.
— «Sobre el régimen jurídico-constitucional de los partidos políticos», en Revista de Derecho Político, núm. 26, UNED, Madrid, 1988, pp. 9-26.
— Régimen jurídico de los partidos políticos y Constitución, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1994.
Kastanas, E., Unité et diversité: Notions autonomes et marge d´appréciation des Etats dans la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l´homme, Bruxelles, 1996.
Kelsen, H., Vom Wesen und Wert der Demokratie, 2.ª ed., Mohr, Tübingen, 1929.
— Esencia y valor de la democracia, Labor, Barcelona, 1934.
Kisslinger, A., Das Recht auf politische Chancengleichheit, Nomos, Baden-Baden, 1998.
Klein, E., Ein neues NPD-Verbotsverfahren? Rechtsprobleme beim Verbot politischer Parteien, Nomos, Baden-Baden, 2012.
Kommers, D. P., The Constitutional Jurisprudence of the Federal Republic of Germany, 2.ª edición, Durham (Carolina del Norte), Duke University Press, 1997.
Krüper, J., «Entscheidungsanmerkung», en Zeitschrift für das Juristische Studium, 3/2017, edición digital, consultada el 29 de diciembre de 2017, http://www.zjs-online.com/dat/artikel/2017_3_1130.pdf, pp. 365-369.
Lasky, H. J., «Democracia», en Seligman E. R. A. (Ed.) Encyclopedia of the Social Sciences, vol. V, The Macmillan Company, 1959, New York.
Lichdi, J., «Die rechtliche Bedeutung von Handlungen der NPD und ihrer Anhänger im Verbotsverfahren», en Lichdi, J., (dir.) Darf die NPD gegen Taten parteioser Neonazis verboten werden?, Weiterdenken–Heinrich-Böll-Stiftung Sachsen und der Amadeu-Antonio-Stiftung, 2016, p. 30.
— «Ein Urteil, das Spielraum lässt», en DIE ZEIT, edición digital, de 22 de junio de 2017, http://www.zeit.de/politik/deutschland/2017-06/npd-ausschluss-parteienfinanzierung-bundestag.
Limpert, M., «Das rechtliche Ende politischer Parteien: Aufllösung und
Verschmelzung», en Zeitschrift für Parlamentsfragen (ZParl), Heft 1/2009,
pp. 140-154.
Loewenstein, K., «Militant Democracy and Fundamental Rights II», en The American Political Sciences Review, vol. 31, núm. 4, Agosto 1937.
Lucas Verdú, P., Curso de Derecho Político, vol. II, Tecnos, Madrid, 1983.
Meier, H., Parteiverbote und demokratische Republik: Zur Interpretation und Kritik von art 21 abs 2 des Grund Gesetzes, Baden-Baden, 1993.
— «Zum Verbot der NPD fällt mir nichts mehr ein», en Meier, H. (dir.) Verbot der NPD–ein deutsches Staatsteather in zwei Akten, Berliner Wissenschafts-Verlag, Berlin, 2015, pp. 100-103.
— «Parteiverbote und «Streitbare Demokratie»-Einige Thesen», en Lichdi, J.(dir.) Darf die NPD gegen Taten parteioser Neonazis verboten werden?, Weiterdenken–Heinrich-Böll-Stiftung Sachsen und der Amadeu-Antonio-Stiftung, 2016, pp. 11-15.
Merino Merchán, J. F., Pérez-Ugena Coromina, M., y Vera Santos, J. M., Lecciones de Derecho Constitucional, Tecnos, 1997.
Morlok, M. «La regulación jurídica de la financiación de los partidos en Alemania», en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 6, 2.º semestre 2000,pp. 43-69.
— «La prohibición de partidos políticos en Alemania», en Montilla Martos, J. A. (ed.) La prohibición de partidos políticos, Universidad de Almería, Almería, 2004, pp. 205-223.
— Parteienfinanzierung im demokratischen Rechtsstaat. Reformmöglichkeiten der Gewährung staatlicher Leistungen an politische Parteien, Friedrich Ebert Stiftung, Berlin, 2009.
— «Politische Parteien», en Vesting, T. Y Korioth, S. (dirs.) Der Eigenwert des Verfassungsrechts. Was bleibt von der Verfassung nach der Globalisierung?, Mohr Siebeck, Tübingen, 2011, p. 333-353.
— «Dos cuestiones clave en la regulación jurídica de los partidos políticos: financiación y democracia interna», en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 35, 2015, pp. 183-201.
Nichelmann, R., Form und Funktion der «freiheitlichen demokratischen Grundordnung», Duncker & Humblot, Berlin, 2013.
Popper, K., La sociedad abierta y sus enemigos, Barcelona, Paidós, 1991.
Prantl, H., «Das NPD-Urteil ist bedauerlich falsch», en Süddeutschezeitung, edición digital, http://www.sueddeutsche.de/politik/bundesverfassungsgericht-
das-npd-urteil-ist-bedauerlich-falsch-1.3336328.
Presno Linera, M. A., Los partidos y las distorsiones jurídicas de la democracia, Ariel, Barcelona, 2000.
Rensmann, T., «Procedural Fairness in a Militant Democracy: The «Uprising of the Decent» Fails Before the Federal Constitutional Court», en German Law Journal, vol. 4, núm. 11, 2003, pp. 1117-1136, edición digital, https://static1.squarespace.com/static/56330ad3e4b0733dcc0c8495/t/56b96e2122482e110fab1f34/1454992929978/GLJ_Vol_04_No_11_Rensmann.pdf.
Rodríguez, A., «La declaración de inconstitucionalidad de Batasuna y la CEDH», en Montilla Martos, J. A. (ed.) La prohibición de partidos políticos, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Almería, Almería, 2004, pp. 165-184.
Saiz Arnáiz, A., «La disolución de partidos políticos y el derecho de asociación: el test de convencionalidad, art. 11 CEDH», en Actualidad jurídica Aranzadi, n.º 533, 2002, pp. 1-7.
Schmidt, T., Die Freiheit verfassungswidriger Parteien und Vereinigungen, Duncker &Humblot, Berlin, 1983.
Schmitt, C., Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus, Duncker &Humblot, München, 1923.
Seifert, K. H., Die politischen Parteien im Recht der Bundesrepublik Deutschland, Heymanns, Köln, 1975.
Sichert, M., «Das Parteiverbot in der wehrhaften Demokratie. Keine Toleranz gegenüber den Feinden der Toleranz!?», en Die Öffentliche Verwaltung 2001, S.671-681.
Solozabal Echavarria, J. J., «Sobre la constitucionalización de los partidos políticos en el Derecho Constitucional y en el ordenamiento español», en Revista de Estudios Políticos, núm. 45, mayo-junio, 1985, pp. 155 a 164.
Stern, K., Derecho del Estado de la República Federal Alemana, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1987.
Stolleis, M., «Prohibición de partidos y exclusión política en la República de Bonn», en la ponencia presentada con motivo del Seminario Internacional titulado Mecanismos de exclusión en la democracia de partidos, celebrado en la UNED, Madrid, el día 5 de abril de 2017, disponible online en https://canal.uned.es/mmobj/index/id/56114.
— «La justicia política en Alemania occidental», en Gutiérrez Gutiérrez, Ignacio (coord.) Mecanismos de exclusión en la democracia de partidos, Marcial Pons, Madrid, 2017.
Tenorio Sánchez, P. J., «La incorporación de la Convención Europea de los Derechos del Hombre a los ordenamientos internos», en Gómez Sánchez, Y. (coord.) Los derechos en Europa, UNED, 1997, pp. 153-170.
— Constitución, derechos fundamentales y seguridad. Panorama comparativo, Civitas, Madrid, 2010, p. 125.
Torres del Moral, A., «La inconstitucionalidad de los partidos. A propósito de la Ley 6/2002 de Partidos Políticos», en Revista de Derecho Político, núm. 60, UNED, Madrid, 2004, pp. 41-71.
— «Democracia militante», en VVAA Derecho Constitucional para el siglo XXI, Tomo I, Thomson-Aranzadi, Navarra, 2006, pp. 209-224.
— «Terrorismo y principio democrático», en Revista de derecho político, N.º 78, mayo-diciembre 2010, pp. 95-160.
Vidal Prado, C., «El derecho de participación política y la representación», en Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, N.º 96, 1996, pp. 81-115.
— «El sistema electoral alemán como modelo: ventajas e inconvenientes», en Asamblea:revista parlamentaria de la Asamblea de Madrid, n.º 26, 2012, pp. 217-234.
Ziekoff, J., «Vereinigungsfreiheit», en Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa, Band IV, Müller, Heidelberg, 2011, p. 1213-1248.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
