The pending reform of the popular legislative initiative
DOI:
https://doi.org/10.5944/rdp.115.2022.36332Keywords:
popular legislative initiative, agenda initiative, citizen participation, participatory democracy, democratic quality, constitutional reform, compared political institutions, crisis of political representationAbstract
This text gives account of the origins and definition of the Popular Legislative Initiative (PLI), as well as its characteristics and implementation at international level. Through a comparative study of this constitutional mechanism, a methodology is proposed for its better legal and practical adaptation. The analysis is developed around what can be considered the three fundamental axes of the regulation of the PLI: substantial elements (subjects and topics), formalities (signatures and sources of technical / economic support) and parliamentary treatment. This scheme is transferred to the Spanish model in order to complete the required reforms to enjoy of effective functionality. This legal analysis is complemented with the desiderata expressed by the political parties in Spain about the PLI. All this considering that a properly configured PLI should enjoy the capacity to empower the proponent citizens and the legislators who —in dialogue with those— must decide on the proposals. This, from its consideration as mechanism called to promote democratic dialogue between citizens and political representation, avoiding the effects of rupture and confrontation of direct mechanisms such as referendums and without losing sight of the importance of political will in order to grant its validity.
Summary:
I. INTRODUCTION. II. DEFINITION, ORIGIN AND SCOPE OF THE PLI. III. METHODOLOGICAL ANALYSIS OF THE PLI. 1. Substantial dimension. a) Topics. b) Subjects. 2. Formal dimension. a) Formulated character. b) Signatures. c) Mechanisms of technical and/or financial support. d) The new technologies. 3. Parliamentary dimension. IV. THE PLI IN THE SPANISH MODEL: REGULATION AND PRACTICE. 1. The regulation of the PLI in Spain. a) Substantial dimension. b) Formal dimension. c) Parliamentary dimension. 2. The practice of the PLI in Spain. V. PERSPECTIVES FOR THE PLI IN SPAIN: THE PROPOSALS OF THE POLITICAL PARTIES. VI. CONCLUSIONS.
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