Los límites jurisprudenciales a la constitucionalidad de la iniciativa pública económica
DOI:
https://doi.org/10.5944/rdp.124.2025.46891Palabras clave:
Iniciativa pública, intervención en la economía, Estado social, límites jurisprudenciales, principio de competenciaResumen
Tras la II Guerra Mundial, en un contexto de expansión del constitucionalismo social, los Estados europeos se dotan de constituciones económicas abiertas, flexibles y pluralistas, integradoras de alternativas político-económicas tanto liberal-capitalistas como intervencionistas y socializantes. Entre los mecanismos previstos para materializar estas últimas se encuentra la iniciativa pública en la actividad económica, un instrumento de intervención de uso generalizado durante décadas, sobre cuya base las Administraciones Públicas llegaron a participar intensamente en sus mercados y sectores económicos nacionales, incluso ocupando posiciones dominantes en aquellos. La Constitución española no es una excepción en el reconocimiento de este instrumento, ampliamente utilizado por los poderes públicos hasta la incorporación de España en la Unión Europea y la oleada privatizadora de los años 80 y 90. Paralelamente a su progresivo desuso institucional, la jurisprudencia española despliega sobre la iniciativa pública una serie de limitaciones, derivadas de interpretaciones sistemáticoconstitucionales, que desembocan en una severa restricción de su ejercicio más intervencionista, en síntesis con los similares efectos que se desprenden de la primacía del principio de competencia desde el ordenamiento económico europeo. A lo largo de este estudio se analizará dicha línea jurisprudencial, se inferirán sus principales consecuencias constitucionales, particularmente en lo referente a la afectación del pluralismo político, y se expondrá una serie de propuestas de reforma alternativamente orientadas a la recuperación de marcos normativos para el desarrollo de una posible iniciativa pública más intervencionista, o a la definitiva positivación democrática de sus límites.
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