El Tribunal Constitucional italiano: un balance de su trayectoria y sus retos actuales

Abstract

El Tribunal Constitucional italiano (TC) ha mostrado una tendencia reciente hacia una “re-centralización” del control de constitucionalidad. Esta inclinación representa el intento de “recuperar” el espacio que había cedido a jueces nacionales y supranacionales, pero también se sitúa dentro de una perspectiva más amplia, que incluye el contexto legal, político, cultural y social en el que trabaja el TC. De hecho, aunque las normas nacionales que regulan las funciones del TC permanezcan inalteradas, el papel de este último parece cambiar a lo largo del tiempo, lo que sugiere que el cambio ocurre en otros lugares. En otras palabras, a medida que cambia el contexto, también cambian su papel, su jurisprudencia y su práctica judicial. La segunda tesis que enfatiza la autora es la idea de que el contexto afecta profundamente el desarrollo de las doctrinas del TC. La comprensión del pasado resulta útil para comprender tanto el presente como las dinámicas que subyacen a la relación del TC con el Legislador, los jueces ordinarios y la doctrina. Una descripción del pasado también es útil para resaltar que las peculiaridades del TC surgieron desde los inicios de su actividad, y que fue a través de esas mismas características como el TC fortaleció su acción y papel. Si bien las normas nacionales que regulan sus funciones permanecen inalteradas, su papel y las doctrinas parecen cambiar a lo largo del tiempo; esto se debe a que es el contexto el que cambia. La primera y la segunda tesis se unen y fusionan en la tercera y última, que transmite la idea de que las diversidades de las temporadas judiciales, así como la evolución de las doctrinas, reflejan el intento constante del TC de conseguir la mayor legitimación posible. Aunque todavía no es posible comprender plenamente los logros producidos por la etapa judicial de la “re-centralización” que aún está en marcha, es correcto decir que el TC ha demostrado no ser simplemente un centinela que vigila las fronteras entre funciones y poderes, sino más bien un órgano plenamente integrado en el contexto, muy influenciado por este y profundamente preocupado por mantener relaciones constitucionalmente sanas y eficientes entre poderes. Respecto a su relación con la discrecionalidad política, la evolución de sus doctrinas ha abierto la puerta a posibles conflictos con el Legislador, así como con los jueces ordinarios y el ordenamiento jurídico de la UE; sin embargo, estas fricciones siempre han existido y han aparecido repetidamente en la historia del ordenamiento jurídico italiano.