Gobernabilidad y estabilidad en sistemas fragmentados y polarizados: revisión de la tesis convencional a partir del caso valenciano

Resumen

El presente estudio analiza desde una perspectiva crítica la tesis comúnmente aceptada según la cual la fragmentación parlamentaria y la polarización política conllevan inestabilidad e ingobernabilidad. A partir del caso de la Comunidad Valenciana, se plantea como hipótesis alternativa que estos factores no determinan necesariamente una menor capacidad de gobierno ni la duración del mismo. Para ello, se empieza delimitando conceptualmente la fragmentación, la polarización, la estabilidad y la gobernabilidad, atendiendo tanto a su definición técnica como a su compleja medición. Gracias a ello, se aborda el análisis de diversos indicadores asociados a estas variables en las legislaturas autonómicas valencianas desde 2007, observando un claro incremento tanto en fragmentación como en polarización a partir de la irrupción de los nuevos partidos en 2015. Sin embargo, se muestra cómo esta transformación del panorama parlamentario no ha supuesto un deterioro de la estabilidad institucional ni de la gobernabilidad. Todas las legislaturas, salvo una disuelta anticipadamente poco antes, han agotado su mandato y han aprobado presupuestos y numerosas leyes, incluso bajo gobiernos de coalición. Estas conclusiones ponen en duda la relación causal tradicional entre fragmentación-polarización, por un lado, e inestabilidad-ingobernabilidad por otro, sugiriendo que otros factores —como la dinámica de bloques o la “elasticidad” ideológica de partidos y electores— podrían explicar mejor estos efectos. Se abren así nuevas vías de investigación para entender los efectos reales de la fragmentación y la polarización en los sistemas democráticos contemporáneos.