Crimen Organizado en Ecuador: Perspectiva Criminológica sobre Narcotráfico y sus Efectos en la Seguridad Nacional
Organized Crime in Ecuador: A Criminological Perspective on Drug Trafficking and its Effects on National Security
Luis Mauricio Maldonado Ruiz
Docente-Investigador / Universidad Internacional del Ecuador-UIDE
maldonadoluismauricio@gmail.com
Recepción: 11/07/2025 Revisión: 3/10/2025. Aceptación: 20/10/20256 Publicación: 26/12/2025
DOI: https://doi.org/10.5944/eeii.45785
Resumen
El narcotráfico y el crimen organizado en Ecuador representan amenazas críticas para la seguridad nacional, la estabilidad económica y la cohesión social del país. Este estudio aborda estas problemáticas desde una perspectiva criminológica y jurídica, analizando factores estructurales como la pobreza, la exclusión social y la debilidad institucional alimentan el crecimiento de estas actividades ilícitas. Ecuador, por su posición geográfica estratégica, se ha convertido en un eje clave para las redes transnacionales de narcotráfico que conectan a los principales países productores con los mercados internacionales.
La investigación examina la evolución histórica del narcotráfico en el país, sus implicaciones para la seguridad ciudadana y la economía, así como las estrategias empleadas por las organizaciones criminales para consolidar su poder. Asimismo, se evalúa la eficacia del marco jurídico ecuatoriano y se proponen recomendaciones para su fortalecimiento, incluyendo enfoques integrales que combinan la prevención social, la cooperación regional y el desarrollo institucional. Utilizando un enfoque metodológico mixto, se recurre a análisis cualitativos y cuantitativos para ofrecer una visión integral y fundamentada del fenómeno. Este trabajo no solo contribuye al conocimiento académico, sino que también sirve como base para la formulación de políticas públicas orientadas a mitigar los efectos devastadores del narcotráfico en Ecuador.
Palabras claves: Narcotráfico, crimen organizado, seguridad nacional, Ecuador, criminología, políticas públicas, debilidad institucional
Abstract
Drug trafficking and organized crime in Ecuador represent critical threats to the country's national security, economic stability, and social cohesion. This study addresses these issues from a criminological and legal perspective, analyzing structural factors such as poverty, social exclusion, and institutional weakness that fuel the growth of these illicit activities. Ecuador, due to its strategic geographic position, has become a key hub for transnational drug trafficking networks that connect the main producing countries with international markets.
The research examines the historical evolution of drug trafficking in the country, its implications for citizen security and the economy, as well as the strategies used by criminal organizations to consolidate their power. Likewise, the effectiveness of the Ecuadorian legal framework is evaluated and recommendations are proposed for its strengthening, including comprehensive approaches that combine social prevention, regional cooperation, and institutional development. Using a mixed methodological approach, qualitative and quantitative analysis are used to offer a comprehensive and well-founded view of the phenomenon. This work not only contributes to academic knowledge, but also serves as a basis for the formulation of public policies aimed at mitigating the devastating effects of drug trafficking in Ecuador.
Keywords: Drug trafficking, organized crime, national security, Ecuador, criminology, public policies, institutional weakness,
Sumario
1. Introducción.
1.1. Metodología
1.2. Antecedentes.
1.3. Justificación.
1.4. Marco Teórico
2. Desarrollo
2.1. Estudio de Casos.
3. Conclusiones.
4. Bibliografía
1. Introducción
En los últimos años, Ecuador se ha convertido en un punto clave en la ruta del narcotráfico, principalmente por su ubicación geográfica que lo conecta con los países productores de drogas en Colombia y Perú, y con los mercados de consumo en Estados Unidos y Europa. Esta situación ha provocado un notable aumento en las actividades del crimen organizado, lo que no solo pone en riesgo la estabilidad social y económica del país, sino que también compromete su seguridad nacional. La presente investigación tiene como objetivo analizar las dimensiones criminológicas del narcotráfico en Ecuador y sus efectos en la seguridad del país.
El narcotráfico en Ecuador ha evolucionado de un simple tráfico de pequeñas cantidades de droga a una estructura más compleja y organizada. Según la Policía Nacional del Ecuador, el incremento de los cultivos de coca en Colombia y la consolidación de redes de distribución en Ecuador han generado un aumento desmedido de la violencia ligada al crimen organizado (Ecuador, 2020). Estas organizaciones no se limitan al tráfico de drogas, sino que también participan en contrabando, extorsión y lavado de activos, diversificando así sus ingresos y haciendo sus estructuras más complejas.
Desde una perspectiva criminológica, el narcotráfico es un fenómeno que va más allá de un simple delito, ya que involucra variables sociales, económicas y culturales. Briscoe (2015) afirma que la pobreza, la falta de oportunidades laborales y la debilidad institucional son factores que impulsan el narcotráfico en Ecuador. Esta vulnerabilidad social facilita que los grupos del crimen organizado recluten jóvenes y exploten a comunidades marginadas, perpetuando un ciclo de dependencia y violencia.
Los estudios criminológicos también resaltan cómo el narcotráfico incide en la violencia estructural y el deterioro del tejido social. Como lo expresa García (2019), "el narcotráfico no solo produce violencia directa por enfrentamientos entre grupos criminales, sino que también erosiona la confianza en las instituciones del Estado, fomentando un ambiente de impunidad y temor". Esta fragilidad institucional impide que el Estado ofrezca protección y justicia, lo que, a su vez, retroalimenta el ciclo delictivo.
1.1. Metodología
Este estudio utiliza un enfoque principalmente cualitativo, complementado con aspectos cuantitativos, para analizar la problemática del narcotráfico y el crimen organizado en Ecuador. Se emplea un diseño exploratorio-descriptivo para caracterizar el fenómeno del narcotráfico en sus distintas facetas (social, económica y jurídica), lo que facilita la identificación de patrones, causas subyacentes y los efectos del crimen organizado en Ecuador.
Las fuentes de información incluyen datos primarios obtenidos mediante entrevistas semiestructuradas con expertos en criminología, agentes de la Policía Nacional, fiscales y jueces especializados en delitos de narcotráfico, así como grupos focales con miembros de comunidades afectadas. En cuanto a los datos secundarios, se revisa literatura académica, informes oficiales de la Policía Nacional y del Observatorio de Seguridad Ciudadana, y publicaciones de organizaciones internacionales como la UNODC. Adicionalmente, se examina información de bases de datos sobre homicidios, incautaciones de drogas y procesos judiciales relacionados con el narcotráfico.
Las técnicas de análisis comprenden el análisis de contenido, que permite identificar temas recurrentes y patrones discursivos en las entrevistas y documentos revisados, y el uso de estadística descriptiva para procesar datos cuantitativos sobre el impacto del narcotráfico en la seguridad y economía del país. También se realizará un estudio de casos, analizando ejemplos específicos de redes de narcotráfico desarticuladas para entender su estructura y modus operandi.
El enfoque cualitativo permite captar la complejidad y las dimensiones humanas del problema, mientras que los elementos cuantitativos proporcionan un respaldo empírico a las conclusiones. Esta combinación asegura una comprensión profunda y bien fundamentada del narcotráfico en Ecuador. No obstante, la disponibilidad de datos oficiales podría ser limitada debido a problemas de transparencia y accesibilidad, y las entrevistas y grupos focales podrían verse afectados por el temor de los participantes a represalias de grupos criminales.
1.2. Antecedentes
El narcotráfico en Ecuador se ha consolidado como un desafío multidimensional en las últimas décadas, transformándose de un simple punto de tránsito a un epicentro de operaciones del crimen organizado, esta evolución se debe en gran parte a la ubicación geográfica estratégica del país, que lo sitúa como un puente entre los principales productores de cocaína, Colombia y Perú, y los mercados de consumo en Estados Unidos y Europa, además, su extensa costa y fronteras porosas facilitan el movimiento de drogas y la expansión de redes criminales transnacionales.
Desde finales del siglo XX, Ecuador ha sido utilizado como corredor para el narcotráfico, inicialmente por carteles colombianos como el de Medellín. Sin embargo, en las últimas dos décadas, el país ha visto la consolidación de organizaciones criminales locales como Los Choneros, Los Lobos, Los Chone Killers y Los Tiguerones, que operan en diversas regiones del país y mantienen vínculos con carteles internacionales como el de Sinaloa y el Clan del Golfo El País.
Estas organizaciones no solo se dedican al narcotráfico, sino que también están involucradas en actividades como el lavado de activos, el tráfico de armas, la minería ilegal y la trata de personas oeco.padf.org. La corrupción dentro de las instituciones estatales ha facilitado la expansión de estas redes, permitiéndoles operar con impunidad en diversas regiones del país.
La violencia asociada al narcotráfico ha incrementado significativamente en los últimos años. Desde 2020, se ha registrado un aumento en los homicidios, muchos de ellos relacionados con disputas territoriales entre bandas criminales, además, la infiltración de estas organizaciones en las instituciones públicas ha debilitado la gobernanza y minado la confianza ciudadana en el sistema de justicia.
Desde una perspectiva criminológica, el narcotráfico en Ecuador es un fenómeno complejo que va más allá del ámbito delictivo, está alimentado por condiciones estructurales como la pobreza, la exclusión social y la debilidad institucional, que crean un caldo de cultivo propicio para el crecimiento del crimen organizado.
1.3. Justificación
La investigación sobre el narcotráfico y el crimen organizado en Ecuador es fundamental debido a su impacto generalizado en la seguridad nacional, la estabilidad económica y el tejido social del país. La violencia generada por las actividades de estas organizaciones no solo amenaza la integridad física de los ciudadanos, sino que también debilita la cohesión social y obstaculiza el desarrollo sostenible de las comunidades afectadas.
Desde el ámbito jurídico, este estudio permite identificar las deficiencias normativas y estructurales que perpetúan la impunidad y facilitan la operación de estas redes criminales. Asimismo, es indispensable para el desarrollo de políticas públicas integrales que no solo se enfoquen en la represión del delito, sino también en sus causas subyacentes.
El crimen organizado, especialmente el narcotráfico, ha alcanzado niveles alarmantes en Ecuador, impactando severamente la seguridad ciudadana, la estabilidad económica y las instituciones del país. A pesar de los esfuerzos estatales para combatir este fenómeno, el aumento de la violencia, los elevados índices de homicidios y la corrupción institucional demuestran la insuficiencia de las medidas actuales. La ubicación geográfica de Ecuador, junto con factores estructurales como la pobreza, la exclusión social y la debilidad institucional, lo ha convertido en un punto crucial para las redes transnacionales de narcotráfico. Este contexto plantea interrogantes fundamentales: ¿Cuáles son las principales deficiencias del marco jurídico y de las instituciones encargadas de combatir el narcotráfico en Ecuador? ¿Cómo influyen los factores sociales, económicos y y culturales en la proliferación del crimen organizado? ¿Qué estrategias jurídicas y políticas públicas podrían implementarse para abordar este problema de manera integral?
El presente estudio se basa en teorías criminológicas y jurídicas que explican el fenómeno del narcotráfico y el crimen organizado desde una perspectiva multidimensional. Entre los enfoques teóricos relevantes se encuentra la Teoría de la Anomia de Merton, que postula que la falta de oportunidades y la desigualdad estructural crean un desequilibrio entre las metas culturales y los medios institucionales para lograrlas, lo que favorece conductas desviadas como la participación en actividades delictivas. También se considera la Teoría del Etiquetado, que sugiere que la estigmatización social y el etiquetado como "criminal" pueden reforzar la implicación en actividades delictivas. Responder a estas preguntas es esencial para desarrollar soluciones efectivas que fortalezcan el estado de derecho, reduzcan la violencia y promuevan la seguridad ciudadana en un contexto donde la amenaza del narcotráfico sigue creciendo.
1.4. Marco Teórico
El estudio se fundamenta en teorías criminológicas y jurídicas que explican el fenómeno del narcotráfico y el crimen organizado desde una perspectiva multifacética. Entre los enfoques teóricos clave se incluyen:
Teoría de la Anomia de Merton: Esta teoría sostiene que la escasez de oportunidades y la desigualdad estructural generan un desajuste entre las aspiraciones culturales y los medios institucionales para alcanzarlas, lo que fomenta comportamientos desviados como la participación en actividades delictivas. En el caso ecuatoriano, las limitadas oportunidades económicas y la pobreza arraigada han impulsado a sectores vulnerables a unirse a redes de narcotráfico como un medio de subsistencia.
Teoría del Etiquetado: Esta perspectiva argumenta que la estigmatización social y la categorización como "criminal" pueden intensificar la participación en actividades delictivas. En Ecuador, las comunidades marginadas a menudo son vistas como focos de violencia y narcotráfico, lo que perpetúa su exclusión y vulnerabilidad.
Teoría de la Asociación Diferencial de Sutherland: Esta teoría explica que la participación en actividades delictivas se aprende a través de la interacción con otros individuos involucrados en dichas conductas. Las redes sociales y familiares en comunidades ecuatorianas afectadas por el narcotráfico son cruciales en la transmisión de valores y técnicas relacionadas con el crimen organizado.
Perspectiva Estructural-Funcionalista: Desde este punto de vista, el narcotráfico se analiza como un fenómeno que surge de desequilibrios sistémicos, tales como la corrupción institucional, la fragilidad del Estado de derecho y la falta de cohesión social. Estos elementos estructurales crean un entorno favorable para el crecimiento y la consolidación de las redes de crimen organizado.
Teorías Jurídicas sobre la Impunidad: Desde una perspectiva legal, la impunidad y la debilidad en la aplicación de las leyes son factores esenciales que perpetúan el narcotráfico. En Ecuador, la infiltración del crimen organizado en las instituciones estatales y la falta de capacidad para procesar y sancionar eficazmente estos delitos representan un obstáculo significativo.
Este marco teórico permite contextualizar el problema del narcotráfico y el crimen organizado en Ecuador, ofreciendo herramientas analíticas para comprender sus causas, dinámicas y efectos. Además, sienta las bases para el desarrollo de propuestas legales y políticas que aborden integralmente esta problemática, promoviendo un enfoque que combine la prevención social, el fortalecimiento institucional y la cooperación internacional.
El fenómeno del narcotráfico y el crimen organizado en Ecuador también puede comprenderse a través de enfoques interdisciplinarios que combinan teorías sociológicas, criminológicas y jurídicas. Este marco teórico ampliado busca proporcionar una visión más integral y holística para el análisis del problema:
- Briscoe (2015) argumenta que la ausencia de lazos sociales fuertes con instituciones como la familia, la escuela y la comunidad aumenta la probabilidad de que los individuos se involucren en actividades delictivas. En el contexto ecuatoriano, la debilidad de estas instituciones en comunidades con pobreza extrema contribuye a que los jóvenes sean reclutados por redes criminales.
- Esta teoría sugiere que un delito ocurre cuando coinciden tres elementos: un delincuente con motivación, un objetivo adecuado y la ausencia de controles efectivos. La posición geográfica de Ecuador, junto con su infraestructura portuaria y los limitados recursos para el control estatal, crea oportunidades propicias para el narcotráfico.
- Desde una perspectiva crítica, el narcotráfico puede ser visto como un fenómeno vinculado a las desigualdades estructurales generadas por el capitalismo global. Las regiones marginadas de Ecuador son explotadas como puntos de producción y tránsito dentro de un sistema económico que genera beneficios desproporcionados para los actores en los mercados de consumo internacionales.
1.1. Enfoques de Gobernanza y Seguridad
Desde una perspectiva de gobernanza, autores como Briscoe (2016) enfatizan la importancia de fortalecer la capacidad del Estado para combatir las redes transnacionales de narcotráfico. En el caso de Ecuador, la corrupción y la falta de coordinación interinstitucional limitan la eficacia de las estrategias de seguridad.
Estas deficiencias estructurales permiten que las organizaciones criminales operen con impunidad, desafíen la autoridad estatal y socaven la confianza pública en las instituciones diseñadas para mantener el orden público, la corrupción ha permeado numerosas instituciones en Ecuador, desde la policía hasta el poder judicial; un ejemplo emblemático es el caso "Purga", en el que se descubrió una red de complicidad entre políticos, jueces y narcotraficantes en la provincia del Guayas.
Ecuador, para enfrentar el desafío del narcotráfico, necesita fortalecer sus capacidades institucionales, mejorar la coordinación entre las diversas entidades del Estado y promover una cultura de transparencia y rendición de cuentas, solo a través de un enfoque integral que combine esfuerzos nacionales e internacionales se podrá garantizar una respuesta efectiva y sostenible al crimen organizado.
1.2. Análisis Comparativo Internacional
El estudio del narcotráfico en Ecuador también se beneficia al considerar experiencias de otros países. Por ejemplo, las estrategias de "mano dura" aplicadas en México y Centroamérica han demostrado que el uso exclusivo de medidas represivas puede exacerbar la violencia. Por el contrario, enfoques integrales como los adoptados en Colombia, que combinan el desarrollo social con el fortalecimiento institucional, ofrecen lecciones valiosas para Ecuador.
En resumen, el narcotráfico en Ecuador es un problema complejo que no puede abordarse únicamente con medidas represivas. Es fundamental adoptar estrategias integrales que combinen la aplicación de la ley con programas de prevención y desarrollo social. El fortalecimiento de las instituciones judiciales y de seguridad, la reducción de la corrupción y el fomento de la cooperación internacional son elementos clave para combatir eficazmente el crimen organizado. Finalmente, es crucial que el análisis de este fenómeno siga evolucionando con nuevas investigaciones que permitan ajustar y mejorar las políticas públicas en la lucha contra el narcotráfico y sus efectos en la sociedad ecuatoriana.
2. DESARROLLO
La lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado en Ecuador exige un enfoque multifacético que integre medidas legales, sociales y económicas. La implementación de estas recomendaciones puede ayudar a mitigar los efectos devastadores del narcotráfico, contribuyendo así a la seguridad, la estabilidad y el desarrollo sostenible del país.
· Desarrollo de Políticas Públicas Integrales: Implementar estrategias que no solo se centren en la represión del crimen, sino que también aborden sus causas subyacentes, como la pobreza y la exclusión social. Se recomienda impulsar programas de educación y desarrollo económico en comunidades vulnerables afectadas por el narcotráfico.
· Fortalecimiento de Instituciones: Es esencial mejorar la capacidad y la independencia de las instituciones encargadas de la justicia y la seguridad. Esto implica capacitar a la policía y a los organismos judiciales para que puedan enfrentar de manera más efectiva el fenómeno del crimen organizado.
· Fomento de la Cooperación Interinstitucional: Facilitar la coordinación entre distintas entidades gubernamentales, así como la colaboración con organismos internacionales y otras naciones para combatir el narcotráfico de manera más eficaz. Este enfoque cooperativo puede aumentar la efectividad de las acciones contra las redes delictivas.
· Implementación de Programas de Prevención Social: Desarrollar e implementar programas que ofrezcan alternativas concretas a los jóvenes y comunidades en riesgo de ser reclutados por organizaciones criminales. Esto podría incluir iniciativas deportivas, culturales y educativas que reduzcan el atractivo del narcotráfico.
· Revitalización de la Confianza Institucional: Trabajar en la transparencia y la rendición de cuentas de las instituciones públicas para restaurar la confianza de la ciudadanía en el sistema. La corrupción ha sido señalada como uno de los principales facilitadores del narcotráfico; por lo tanto, es crucial abordar este problema directamente.
· Investigación Académica y Política: Fomentar la investigación sobre el narcotráfico y el crimen organizado desde una perspectiva multidimensional, analizando no solo los aspectos delictivos, sino también los sociales, culturales y económicos. Esta información puede servir de base para la formulación de políticas más informadas y efectivas.
· Enfoque en la Educación y Sensibilización: Promover campañas de sensibilización que eduquen a la población sobre los riesgos y consecuencias del narcotráfico, así como la importancia de la denuncia y la participación comunitaria en la prevención del crimen.
· Evaluación y Monitoreo de Estrategias: Es fundamental establecer un sistema de evaluación y monitoreo para analizar la efectividad de las políticas implementadas y adaptarlas según los resultados obtenidos. Esto permite ajustes dinámicos para enfrentar el narcotráfico de manera proactiva.
2.1. Estudio de Casos
· Caso 1: Operación Gran Impacto En 2022, la Policía Nacional de Ecuador ejecutó la Operación Gran Impacto, que desmanteló una red de narcotráfico con conexiones internacionales. Se confiscaron más de 10 toneladas de cocaína y se detuvo a 30 personas, incluyendo altos funcionarios de seguridad implicados en la protección del cartel (Fuente: Policía Nacional del Ecuador, 2022).
· Caso 2: El Cártel de los Balcanes en Ecuador Una investigación de 2021 reveló la presencia del Cártel de los Balcanes operando en la costa ecuatoriana, utilizando los puertos de Guayaquil para exportar droga a Europa (Fuente: Fiscalía General del Estado, 2021).
· Caso 3: Red de Lavado de Activos en Quito En 2023, una operación conjunta entre la Fiscalía General y la Unidad de Análisis Financiero logró desarticular una red de lavado de dinero ligada al narcotráfico (Fuente: Unidad de Análisis Financiero y Económico, 2023).
· Caso 4: Captura de Líderes de Bandas en Esmeraldas En 2022, un operativo militar en Esmeraldas resultó en la captura de varios líderes de bandas delictivas que operaban en la frontera con Colombia (Fuente: Ministerio del Interior, 2022).
· Caso 5: Operación Trueno En 2021, Interpol, en coordinación con la Policía Nacional, desmanteló una red de tráfico de armas y drogas en la región amazónica de Ecuador. Se incautaron cientos de armas de fuego y explosivos destinados a grupos criminales locales e internacionales (Fuente: Interpol Ecuador, 2021).
· Caso 6: Narcotráfico en el Puerto de Manta En 2023, la Armada del Ecuador incautó un cargamento de más de 5 toneladas de cocaína oculto en contenedores con destino a Europa. La operación reveló la complicidad de funcionarios portuarios en la facilitación del tráfico de drogas (Fuente: Armada del Ecuador, 2023).
3. CONCLUSIÓN
Necesidad de Enfoques Integrales: La lucha contra el narcotráfico en Ecuador no debe centrarse exclusivamente en medidas represivas o rigurosas, ya que la experiencia internacional demuestra que este enfoque por sí solo conduce a una escalada de la violencia y al desvío de las rutas del narcotráfico. En países como México y Colombia, por ejemplo, la represión estricta ha ido acompañada de un aumento de asesinatos, secuestros y desplazamientos forzados, por lo tanto, es fundamental implementar enfoques integrales que combinen la aplicación efectiva de la ley con medidas preventivas, programas de desarrollo económico y social en zonas vulnerables, educación, oportunidades de empleo y empoderamiento comunitario.
Impacto de la Corrupción y Falta de Coordinación: La corrupción y la debilidad institucional son obstáculos importantes para la efectividad de las estrategias de seguridad contra el narcotráfico en Ecuador. La falta de coordinación interinstitucional limita la capacidad del Estado para contrarrestar las redes transnacionales, por lo tanto, es fundamental implementar reformas que fortalezcan la gobernanza, promuevan la transparencia y garanticen la rendición de cuentas. La cooperación interinstitucional e internacional también debe ser prioritaria para asegurar el intercambio de información, la capacitación conjunta y la coordinación operativa, como se ha hecho con la participación de la UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito) y otras organizaciones regionales en América Latina.
Necesidad de Investigación Continua y Políticas Adaptativas: El narcotráfico es un fenómeno dinámico, en constante transformación debido a factores globales como cambios en la demanda internacional, innovación tecnológica, diversificación de rutas y modalidades de blanqueo de dinero. Por esta razón, es crucial que la investigación académica, policial y social se mantenga actualizada y multidisciplinaria, incorporando criminología, sociología, economía y estudios de gobernanza. El análisis empírico permite diseñar políticas públicas adaptativas que respondan a la realidad cambiante, identificando nuevas tendencias delictivas y ajustando la asignación de recursos. Además, la evaluación periódica de las estrategias implementadas asegura la eficacia de los programas de prevención y la correcta aplicación de la ley, fortaleciendo la confianza ciudadana y reduciendo la percepción de impunidad.
En síntesis, estas conclusiones evidencian que el narcotráfico en Ecuador no es un problema exclusivamente policial o judicial, sino un fenómeno complejo que requiere soluciones integrales y sostenibles. La combinación de justicia efectiva, desarrollo social, fortalecimiento institucional, cooperación internacional y análisis constante constituye la vía más prometedora para mitigar los efectos del crimen organizado y proteger la seguridad y el bienestar de la sociedad ecuatoriana.
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