La vulnerabilidad urbana en España. Identificación y evolución de los barrios vulnerables

Julio Alguacil Gómez, Javier Camacho Gutiérrez, Agustín Hernández Ajá

Resumen


La realidad de nuestras ciudades muestra un mosaico de áreas diversas articuladas por las redes de transporte y clasificadas según niveles de renta. Los patrones básicos del mapa son fijos: existen áreas que se constituyeron desde sus inicios para acoger a una población u otra, mientras que otras zonas fueron abandonadas por sus poblaciones iniciales (como los centros históricos) y ocupan en estos momentos un lugar inferior en el rango urbano. La suma de las demandas sociales y políticas de redistribución hicieron que el planeamiento urbano (en la mejor de sus identidades) se conformase como una herramienta para el desarrollo de un proyecto en pro del “derecho a la ciudad”, restañando rupturas espaciales y resolviendo las carencias de dotaciones y accesos necesarios para que la totalidad de los espacios fuese parte integral de la ciudad, de forma que sus habitantes pudiesen ejercer la condición de ciudadanía. Pero la propia biografía de la ciudad desarrolla en paralelo una reordenación continua de sus espacios, de forma que el proyecto igualitario que garantiza la condición de ciudadanía es interceptado por el proyecto inmobiliario, que busca mediante la segmentación espacial y la reubicación de sus habitantes en función de sus rentas, el máximo beneficio.

Si apostamos por un urbanismo que busque asegurar el “derecho a la ciudad”, éste debe basarse en un proyecto de constante reconstrucción de los equilibrios entre las áreas que el mercado tiende a dividir y segmentar. Es necesario por tanto disponer del mapa de las áreas que han perdido o están en riesgo de perder su puesto en la ciudad, a estas áreas las denominamos aquí Barrios Vulnerables y presentamos un método para su determinación.

 

The reality of our cities shows a mosaic of different articulated by transport networks and classified according income levels. The fixed basic patterns that characterize the urban map are areas that were established from the outset to accommodate a population or another and other areas that were abandoned by their initial populations (as historical centers) and at this moment occupy a lower rank in urban segmentation. The amount of social demands and redistribution policies made conform to urban planning (in the best of their identities) as a tool for the development of a project in favor of the "right to the city", avoiding spatial ruptures, and solving the shortcomings necessary equipments and accesses, so that all the spaces were integrated in the city, so that its inhabitants could exercise citizenship status. But the biography of the city itself, developed in parallel, a continuous rearrangement of spaces, so the project that guarantees equal citizenship status is intercepted by the building project that seeks through spatial segmentation and the relocation of its inhabitants according to their maximum benefit income.

If we focus on urban planning to seek and to ensure the "right to the city", it must be based on an ongoing project for rebuilding the balance between areas that the market tends to divide and segment. It is therefore necessary to have the map of those areas that have lost or are at risk of losing their place in the city, we call these areas Vulnerable Neighborhoods and we present a method for its determination.


Palabras clave


Vulnerabilidad urbana; cohesión social; espacio urbano; delimitación espacial; planificación integral; urban vulnerability; social cohesion; urban space; space delimitation; integrated planning

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DOI: https://doi.org/10.5944/empiria.27.2014.10863

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ISSN impresión: 1139-5737

ISSN electrónico: 2174-0682

DOI: 10.5944/empiria