El debate parlamentario y el uso de la palabra

Fernando Santaolalla López

Resumen


El debate es la forma de trabajar del Parlamento y lo que a la postre le confiere su rasgo más destacado frente a los otros poderes del Estado. Existe una clara interdependencia entre el carácter representativo y el carácter deliberante del Parlamento. Cumple un papel fundamental e insustituible en la democracia, por lo que debe ser cuidado en extremo: la opinión pública puede conocer la actitud de cada partido sobre cada ley y cada problema político. Al mismo tiempo le permite valorar la capacidad y preparación de sus representantes. Constituye una escuela de democracia y tolerancia, al acostumbrar a los ciudadanos a oír con respeto las opiniones ajenas. El debate debe ser amplio y libre, pero también mínimamente ordenado. A tal fin se dirigen las diversas reglas sobre el uso de la palabra: solicitud de la misma, no interrupción, prohibición de lectura de discursos y otras. El presidente de la Cámara desempeña una función muy destacada para conseguir una participación igualitaria y para evitar excesos en uso de la palabra. En España el debate es muy restrictivo por cuanto se centra en los portavoces de los grupos, sin apenas ocasión de intervenir para otros parlamentarios. Se permite la lectura de discursos con lo cual se pierde espontaneidad y de resultas merma el interés de los ciudadanos.

The debate is the way of working of Parliament and ultimately what gives it its most prominent feature in relation to the other branches of government. There is a clear interdependence between the representative and deliberative character of Parliament. Further it plays an irreplaceable role in democracy, so it must be carefully managed: the public opinion can know the attitude of each party on each law and political problem. At the same time it allows to evaluate the capacity and preparedness of the representatives. It is a school of democracy and tolerance so far it accustoms the public to hear other opinions respectfully. The debate should be broad and free, but also minimally ordered. To this end, various rules govern the manner of speaking: the request of the floor, not interruption, prohibition of reading speeches and others. The Speaker of the House plays an outstanding role to achieve equal participation and to avoid improper use of the floor. In Spain the debate is very restrictive because it is focused on the spokespersons of the political groups, with little opportunity to speak to other lawmakers. It allows reading speeches thus it loses spontaneity and as a result decrease the interest of citizens.


Palabras clave


debate; Parlamento; uso de la palabra; oradores; división de poderes; Parliament; manner of speaking; speakers; separation of powers;

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DOI: https://doi.org/10.5944/rdp.86.2013.12130

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ISSN: 2174-5625 (versión electrónica)
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